Татьяна Голикова поручила профильным ведомствам разработать критерий учета бездомных

Ситуацию с бездомными в России обсудили на Совете при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере 30 июня. Это следует из протокола заседания, оказавшегося в распоряжении Русфонда. Отдельные пункты протокола прокомментировала Лана Журкина, директор благотворительной организации «Дом друзей», помогающей бездомным в Москве.

Председатель Правительства РФ Татьяна Голикова, глава совета, поручила Минтруду и МВД уточнить понятие «гражданин без определенного места жительства» в нормативно-правовых актах РФ, разработать критерии отнесения к бездомным и порядок их учета – ведения реестра.

– Чтобы бездомность не разрасталась, одних усилий НКО мало – нам нужно взаимодействие с государством, с бизнесом, – говорит Лана Журкина. – Уточнить критерии бездомности важно, ведь 70% бездомных имеют прописку, но дом, например, сгорел или жить там невозможно. Как только мы поймем критерии, мы будем знать, как поступать в каждом конкретном случае. Реестр очень бы помог нам работать: зачастую мы считаем одних и тех же людей, кто приходит за помощью сначала в одну организацию, потому в другую. Данными мы делиться не можем, потому что есть закон о защите персональных данных. Но если этот реестр будет делаться государством, то это другая ситуация: из него станет понятно число бездомных и в какой помощи они нуждаются.

На Минстрой и Минфин РФ Татьяна Голикова возложила проработку поручения совета, касающегося предоставления жилья бездомным по договору социального найма, – о возможности постановки их на учет в качестве нуждающихся в таком жилье и внесения поправок в Жилищный кодекс РФ.

– Это, на мой взгляд, самый спорный пункт: как быстро жилье, предоставленное бездомному, превратится в притон? – спрашивает Лана Журкина. – Через сколько его выселят из квартиры из-за того, что он ее захламил и не платит за коммунальные услуги? Человек теряет социальные навыки, прожив на улице больше полугода. Мы уверены, что в таких случаях сначала необходимо сопровождаемое проживание – пусть это будет отдельная комната в некоем общежитии с администрацией, комендантом, соцработниками. Присмотр необходим, чтобы понимать, когда человек будет готов жить самостоятельно. А вообще, по моему мнению, следует законодательно запретить продажу единственного жилья или проводить ее через какую-то комиссию: большинство людей оказываются на улице именно из-за мошенников, которые лишают их квартир.

Минздраву и Минтруду РФ поручено Советом разработать рекомендации для регионов по обеспечению доступности медпомощи бездомным. Методические рекомендации, как следует из протокола, нужны для разработки порядка межведомственного взаимодействия в регионах, которые будут обеспечивать доступность медпомощи для бездомных. Эти рекомендации министерства должны отправить в субъекты Федерации.

– Мне бы очень хотелось, чтобы в разработке этих рекомендаций участвовали представители НКО, которые работают с бездомными, – говорит Лана Журкина. – Если это будет методичка по обычным алгоритмам министерства, она будет работать ровно никак. Но если это будет продуманный документ, мы сможем приходить в лечебные учреждения и заключать с ними договоры о лечении наших подопечных. Мы – структура, которая выявляет больных в остром состоянии, проводит первичную диагностику, помогает с госпитализацией, а дальше, если у человека нет документов или документы гражданина СССР или союзных республик, тут мы сталкиваемся с тем, что плановая помощь ему недоступна. Мы готовы к сотрудничеству, пусть приглашают, мы поможем разработать эти рекомендации!