Общественная палата РФ обсудила проект постановления о реестре НКО, претендующих на поддержку государства
Фото: Общественная палата РФ
Проект был разработан в целях реализации Федерального закона от 8.06.2020 года №172-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Этот закон позволяет юрлицам, передавшим на безвозмездной основе имущество, в том числе денежные средства, некоммерческой организации, включить его в состав внереализационных расходов и получить налоговый вычет в размере не более 1% от всей выручки компании. Налоговый вычет полагается тем юрлицам, которые передали имущество НКО, входящим в реестр. По данным разработчиков проекта, всего в реестр будут включены сведения о более чем 40 тыс. некоммерческих организаций России, среди них:
- социально ориентированные НКО (СО НКО) – получатели грантов Президента РФ, субсидий и грантов в рамках программ, реализуемых федеральными органами исполнительной власти и др., с 2017 года;
- исполнители общественно полезных услуг;
- поставщики социальных услуг;
- НКО – частные образовательные организации;
- благотворительные организации, зарегистрированные в установленном законодательством порядке и представившие в Минюст РФ необходимую отчетность.
В пояснительной записке к проекту отмечено, что для включения в реестр некоторых видов религиозных организаций они должны удовлетворять отдельным критериям.
В ходе обсуждения проекта в Общественной палате председатель Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке СО НКО Елена Тополева-Солдунова напомнила, что в период пандемии Минэкономразвития России составило два реестра некоммерческих организаций, претендующих на меры государственной поддержки, и теперь эти реестры объединят. «Станет ли созданный Минэкономразвития России реестр получателей мер поддержки в перспективе трансформироваться в единый реестр НКО или в него будут входить только те организации, которые претендуют на какие-либо меры поддержки, – много вопросов, на которые хочется найти ответы», – подчеркнула она.
Напомним, первый реестр СО НКО – получателей господдержки был опубликован 5 июня. 30 июня Минэкономразвития выложило его отредактированный вариант: из реестра были исключены многочисленные дубли и ликвидированные на 29 июня 2020 года организации, уточнены ИНН и ОГРН, кроме того, реестр расширили за счет СО НКО, дополнительно представленных органами власти. 21 июля реестр обновили. Второй, дополнительный реестр некоммерческих организаций, которые получат господдержку, был опубликован 30 июня, а обновлен 10 августа.
Елена Тополева-Солдунова отметила, что, в то время как большая часть мер поддержки НКО носила временный характер, введение налогового вычета для компаний, которые жертвуют НКО средства и имущество, сроками ограничено не было. «Нам важно понять, кто будет получать эти меры поддержки, кто будет эту историю контролировать, каким образом мы будем уверены, что столь ценная и долгожданная мера поддержки никак и никем не будет скомпрометирована, как сделать так, чтобы все подотчетные, прозрачные и общественно полезные организации смогли ею воспользоваться», – сказала она.
Председатель Комиссии ОП РФ по вопросам благотворительности и социальной работе, основатель и генеральный директор первого в России детского хосписа в Санкт-Петербурге Александр Ткаченко предложил включить в региональные мероприятия палаты работу по информированию небольших региональных НКО о льготах, которые им даст включение в реестр. «Фонд президентских грантов мог бы включать эту тему в свои образовательные программы для НКО. Минэкономразвития должно выступить в роли координатора этой деятельности – как тот, кто этот реестр создает», – добавил он. При этом Ткаченко отметил, что выделение религиозных организаций в проекте постановления о реестре в отдельную категорию, по его мнению, неправильно, поскольку они ведут такую же социальную работу, как и все остальные НКО.
Елена Иваницкая, заместитель директора Департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития, отвечая на замечания экспертов, согласилась с Ткаченко в том, что выделять религиозные организации из общего перечня не стоит. Она отметила, что пока неясно, какой орган будет вести реестр (станет ли его оператором) – Минэкономразвития или ФНС России.
Иваницкая рассказала также о своих опасениях по поводу формирования реестра: «По данным ФНС, которая видит все юрлица, НКО вообще более 400 тыс. Этим реестром получателей преференций мы все равно сектор не измерим. Проблема остается серьезной, я очень хочу, чтобы у нас было понимание, сколько организаций, какие из них рабочие, как они платят налоги, сколько у них работников».
Начальник отдела по связям с государственными структурами благотворительного фонда «Подари жизнь» Ольга Зенюкова отметила, что необходимы разъяснения ФНС о том, как благотворители могут получить налоговый вычет с суммы пожертвования в НКО. «Очень важна преемственность тех реестров, которые действуют сейчас, и того реестра, который будет создан. Юридические лица уже жертвуют, они получают право на льготы – надо, чтобы при создании нового реестра они это право не потеряли. Кроме того, хотелось бы, чтобы перечень оснований для исключения из реестра был исчерпывающим, сейчас он открыт, что вызывает определенные вопросы и риски», – отметила она.
