Рецепт диалога

Как юристы из Бердска Новосибирской области помогают родителям детей с инвалидностью

Полтора года назад мы писали о юристе Романе Соломатине, который из-за травмы передвигается на коляске. Он самостоятельно выиграл гражданский иск к Сбербанку после того, как не смог попасть в одно из отделений в Бердске из-за отсутствия пандуса на входе. Роман подробно объяснил, что мотивировало его судиться – так он решил поддержать людей с инвалидностью своим примером, чтобы другие не боялись защищать свои права. Тогда же Роман Соломатин рассказал о своем проекте – автономной некоммерческой организации (АНО) «Социальный юрист», где оказывают поддержку родителям детей с инвалидностью. Три года юристы организации работают на общественных началах – бесплатно они проконсультировали более 200 семей. В начале февраля «Социальный юрист» получил президентский грант в 500 тыс. руб. – это даст возможность расширить масштабы проекта.

Детский сад, шкаф и другие вопросы

В просторном светлом кабинете, из окна которого виден большой храм, – двое. Молодой мужчина в строгом костюме, молодая женщина в кедах и с рюкзаком. Их разделяет стол, на столе – компьютерный монитор и клавиатура. Перед мужчиной лежит толстый ежедневник, листы белой бумаги. Сперва кажется, это прием у врача, но мужчина без белого халата. Кроме того, из быстрой речи женщины становится ясно, что речь идет не о здоровье: слышатся слова «только до обеда», «детский сад», «мой сын», «прокуратура», «шкаф», «расписка».

Так начинается прием у правоведа Николая Лукьянова. Сегодня вторник – в этот день в медицинском реабилитационном центре «Святитель Лука» в Бердске принимает сотрудник АНО «Социальный юрист».

Первая посетительница – Алена Арбалдаева, мама пятилетнего мальчика с расстройством аутистического спектра. Она пришла к юристу уже не в первый раз и сообщает о новостях по решению волнующих ее проблем. Первая: сыну Алены в детском саду отказали в пребывании на полный день, мать должна забирать малыша в обед. Вторая: мастер-мебельщик несколько месяцев назад взял деньги на изготовление шкафа и исчез. Однако оставил расписку, и Алена полна решимости дать делу официальный ход, если мастер так и не установит шкаф.

Трудностям в детском саду Алена и Николай посвящают, конечно, больше времени. Выясняется, что проблема возникла не сегодня и даже не вчера: несколько месяцев Николай Лукьянов помогал Алене писать обращения в инстанции, «все выше и выше», добиваясь реализации прав сына на посещение детского сада. Закончилось обращением в прокуратуру – после заявления туда ситуация решилась в течение суток. Детский сад предоставил мальчику возможность находиться в своих стенах под присмотром воспитателей полный день.

– Почему я так настаивала? – спрашивает Алена, когда мы с ней начинаем разговор о подробностях дела, с которым она пришла к юристу. – Все просто: мой сын должен находиться среди сверстников, это полезно для его развития. Кроме того, мне не с кем его оставить, пока я на работе. Мы имеем право на детский сад – в его индивидуальной программе реабилитации это прописано.

Алена немного сомневалась в этом праве, но все равно выполняла все рекомендации юриста, не опускала руки, получая отказы – общим числом четыре за полгода переписки с официальными лицами.

– Когда все решилось, я была счастлива, – продолжает Алена. – Рассказываю подругам, таким же мамам, что можно так бороться за свои права, – все в шоке, многие просят у меня телефон юриста. Теперь хочу добиться, чтобы в детском саду сыну предоставили тьютора.

О шкафе же между юристом и посетительницей разговор быстрый и решительный: Николай обещает Алене поддержку, если мастер-мебельщик все-таки не выполнит свою работу. Правда, у меня возникает вопрос: что же социального в ситуации с мебелью? Лукьянов ответит на него позже.

Востребованная услуга

Вторая посетительница юридической службы – Оксана Чащина, мама троих детей, двух приемных и одного кровного. Она уже не помнит, когда пришла на юридическую консультацию впервые, но помнит свой вопрос: можно ли использовать материнский капитал на реабилитацию для приемного ребенка с инвалидностью?

– В Пенсионном фонде мне ответить на этот вопрос не смогли, ответили: «Мы не знаем», – рассказывает Оксана. – Поэтому я и пришла к социальному юристу. Он все объяснил.

Позже юрист помогал Оксане доказать в суде, что ее приемный сын имеет право на пенсию по потере кормильца.

– Качество юридических советов высокое, – делится своими впечатлениями Оксана Чащина. – Николай объясняет сложные вещи доступным языком, он терпелив и повторяет несколько раз, если остается что-то непонятное. Я перестала чувствовать себя беспомощной. Главное – успевать записываться на прием, потому что спрос на консультации большой.

О большом спросе на помощь юриста рассказывает и Лариса Клиновицкая, исполнительный директор бердского медцентра «Святитель Лука». Центр по типу организации тоже некоммерческий и автономный, здесь реабилитацию проходят дети с разными видами заболеваний – тоже бесплатно.

– Когда центр заработал, почти сразу к нам пришел учредитель АНО «Социальный юрист» Роман Соломатин. Он предложил открыть прием юридической службы, – рассказывает Клиновицкая. – Мы, недолго думая, согласились: когда я посещала коллег в Москве, узнала о том, что в Центре лечебной педагогики родителям, кроме всего прочего, предоставляются услуги юриста, которые очень востребованы.

По словам директора медцентра, родители высоко оценивают юридическую помощь, оказываемую специалистами АНО «Социальный юрист».

– Особо мамы и папы отмечают неравнодушие и доброжелательность специалистов проекта. В частности, Николай никогда не отказывает в помощи, даже если вопрос не имеет отношения к социальному праву.

Добрые дела? Конечно!

Николай Лукьянов и Роман Соломатин познакомились через общего знакомого, который помогал Соломатину с разработкой сайта АНО «Социальный юрист».

– Встретились, поговорили, – рассказывает Николай. – Я тогда горел идеей правового онлайн-алгоритма: люди кнопочки нажимают, отвечая на вопросы, делают выбор, как в игре или в тесте, – в итоге получают решение: текст искового заявления или рекомендацию, куда обращаться дальше. Роману идея понравилась. Он позвал меня проводить консультации в медцентре «Святитель Лука», я согласился. Сказал: «Давай делать добрые дела!» Я ответил: «Давай!»

Николай Лукьянов вспоминает об итоге встречи с Романом с улыбкой, за которой прячется смущение. Своими словами о добрых делах тут же подводит черту под любыми разговорами о своих мотивах. Что же непонятного в стремлении помогать другим? Однако тут надо уточнить: у Николая рассеянный склероз и сенсоневральная двусторонняя тугоухость, он работает в слуховых аппаратах.

– У меня легкое нарушение слуха: когда я снимаю аппараты, вздыхаю с облегчением, потому что перестаю слышать довольно утомительные посторонние шумы. Человеческий голос же по-прежнему слышу.

У Николая нет задокументированной инвалидности – он объясняет: не положена. Однако люди со сниженным слухом радуются тому, что кто-то из тех, кто похож на них, вполне успешен. Значит, думают они, подобное реально.

Рассеянный склероз Николаю удалось остановить еще на ранней стадии благодаря программе экспериментального лечения, в которую он попал, поэтому недуг не мешает жить и работать. Может быть, наоборот, помогает.

От простого к сложному

На прием каждого посетителя в медцентре «Святитель Лука» у юриста в среднем уходит полчаса. Однако бывает, что консультация длится меньше, если клиент уже не в первый раз приходит, или дольше, если ситуация сложная и многое клиенту неясно. А вот на составление исков уходит времени значительно больше – это «домашняя работа». Иногда, чтобы составить грамотный иск, специалистам приходится проводить целое юридическое расследование, вытягивать из разных сводов и кодексов нужные статьи и подзаконные акты.

– В основном люди приходят с проблемами, которые можно решить с помощью грамотно составленного заявления в суд, – рассказывает Николай Лукьянов. – Однако если бывают ситуации серьезнее, Роман Соломатин обычно рекомендует кого-то из коллег в качестве представителя для наших родителей либо подключается сам.

Судебным представительством Николай не занимается – он составляет заявления в суд, пишет письма, ходатайства в разные ведомства.

– Иногда все просто – если ситуация типовая, стандартная, например иск об установлении алиментов. А бывают сложные дела: например, к нам пришла женщина, у которой умер муж. Он завещал свою ипотечную квартиру первой жене, а вторая, к нам обратившаяся, не понимала, где ей жить с ребенком-инвалидом. Мы помогли ей получить долю в квартире. Позже пришла мама умершего – тоже попросила свою долю, с этим разбирались. В общем, пришлось попотеть.

Иногда нужно просто выслушать

Телефонный номер юристов проекта давно ушел в народ. Николай и Роман по телефону отвечают на вопросы, стараются помочь и дистанционно. Причем спрашивают их обо всем: и о том, как получить парковку у дома, и о том, как пожаловаться на некачественный товар.

На консультациях в медцентре тоже вопросы бывают разные: отсутствие доступной среды, трудности с устройством ребенка с инвалидностью в детский сад или школу, вопросы наследства. Однако встречаются и просьбы помочь с открытием интернет-магазина или целой фермы.

– Однажды пришли женщины, которые хотели организовать крестьянско-фермерское хозяйство, чтобы потом проводить там экскурсии для детей с инвалидностью, – рассказывает Николай.

Он составил список учреждений, куда посетительницам стоило бы обратиться, и перечень документов, которые нужны, чтобы зарегистрировать свое предприятие, но сам заниматься этим делом не стал:

– Организация фермы все-таки не входит в компетенцию социального юриста, – объясняет он.

– Получается, вы все равно помогли этим женщинам? – спрашиваю я, потому что в словах Николая мне мерещится противоречие.

– Бывает, что людям совсем некуда пойти и посоветоваться. Вот поэтому и вопрос Алены Арбалдаевой о мастере шкафов, который ее обманул, мы тоже постараемся решить.

В чем заключаются компетенции социального юриста? Николай Лукьянов радуется любому вопросу, но этому особенно. Он начинает объяснять, что социального права отдельно не существует. Нет профессионального стандарта «социальный юрист», нет факультета, где учатся такие юристы, нет кафедр по социальному праву. Есть социальные вопросы семейного права, земельного права, медицинского права и так далее.

– Социальная сфера в юриспруденции – вне какой бы то ни было конкуренции, сюда мало кто идет по собственной воле, – говорит Николай. – При этом мы охватываем широкий пласт вопросов. У меня познания широкие, я правовед, поэтому человека всегда могу проконсультировать. Хотя бы просто выслушать – иногда это многого стоит.

Еще в свободное от работы время Николай консультирует медиков по ковидным выплатам и помогает сиротам с получением земельных участков.

Диалог, а не война

Кроме юридических консультаций в «Святителе Луке» Николай Лукьянов читает лекции в вузах. Раньше вел занятия по праву у школьников, но из-за возросшей нагрузки из школы пришлось уйти. Осталось умение рассказывать детям о сложном – опыт, необходимый для работы социальным юристом, которого можно назвать и просветителем.

– Я старюсь не только дать готовое решение человеку, который приходит за помощью, но и объяснить, почему именно такое решение правильное. Важно, чтобы наши клиенты могли сами задавать вопросы в присутственных местах и защищать свои права в той форме, что им доступна. Не хочу, чтобы люди винили законы – часто все дело в непрофессионализме представителей государства. Законы в нашей стране качественные – нужно их изучать, нужно знать, как заставить их работать.

Роман Соломатин называет коллегу Лукьянова методологом: Николай умеет разобрать ситуацию от начала и до конца, найти причину происходящего и показать, как все устроено. Выделить главное в законе – то, с чем стоит идти по инстанциям дальше.

– Мы не сразу идем в суд или пишем в прокуратуру, – рассказывает юрист. – Сначала пытаемся решить вопрос в конструктивном диалоге с представителями тех ведомств, в чьей компетенции решить проблему человека, который к нам обратился. Даже когда родители приходят с намерением начать немедленную войну на уничтожение, я стараюсь их успокоить и убеждаю не сжигать мосты сразу.

Юрист Николай Лукьянов, по сути, наставник в конструктивном диалоге, в цивилизованном, спокойном отстаивании прав. Без, как он сам говорит, «горящих факелов».

С получением гранта в план у сотрудников «Социального юриста» добавились не только консультации в медцентре «Святитель Лука», но и круглые столы, лекции для родителей Новосибирской области по правовым вопросам. Консультации будут проходить и онлайн. Это направление работы берет на себя учредитель АНО Роман Соломатин, которые недавно переехал из Бердска в Севастополь, но продолжил развивать проект. Роман говорит о его стратегической задаче так:

– Такие организации, как наша, должны быть открыты и доступны для всех нуждающихся в правовой защите, а правовая защита должна быть доступна каждому.

Фото Валерия Титиевского