«Иноагентом» по проекту нового федерального закона смогут признавать лиц, находящихся «под иностранным влиянием»
Фото: Василий Шапошников, «Ъ»
Законопроект делает необязательным факт получения иностранного финансирования организацией или физлицом – как следует из пояснительной записки к документу, «иностранным агентом может быть признано любое российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, иное объединение лиц или физическое лицо независимо от его гражданства или отсутствия такового, если такие лица получают иностранную поддержку или находятся под иностранным влиянием и осуществляют политическую деятельность либо целенаправленный сбор сведений в области военно-технической деятельности России, которые могут быть использованы против безопасности Российской Федерации, либо распространяют предназначенные для неограниченного круга лиц сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет), либо финансируют указанные виды деятельности».
Под «иностранным влиянием» при этом подразумевают «предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами», под «иностранной поддержкой» – «предоставление лицу иностранными источниками денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах». В список «иностранных источников» помимо иностранных государств, их органов власти, международных организаций и иностранных граждан включены лица без гражданства и лица, уже получающие деньги или имущество из вышеперечисленных источников либо находящиеся под их влиянием.
Имеющиеся реестры «иноагентов» – СМИ, НКО, физлиц и другие – будут объединены в единый реестр, в дополнение к этому в реестре появится список «лиц, аффилированных с иноагентами».
Проект запрещает «иноагентам» любую преподавательскую, просветительскую, воспитательную деятельность в отношении несовершеннолетних и производство для них информационной продукции. Физлица-«иноагенты» не смогут занимать государственные должности, участвовать в деятельности органов публичной власти и в избирательных кампаниях, быть организаторами публичных мероприятий. Юрлица-«иноагенты» не смогут получать господдержку, применять упрощенную систему налогообложения, им запрещена деятельность в сфере государственных и муниципальных нужд.
Документом также определяется круг организаций и лиц, которые не могут быть признаны «иноагентами»: это органы публичной власти РФ; «лица, подконтрольные Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям»; госкомпании и коскорпорации, а также лица, подконтрольные им; органы управления государственными внебюджетными фондами; религиозные организации и политические партии, зарегистрированные в установленном порядке.
– Новый законопроект дает поистине безграничные возможности для признания кого угодно «иностранным агентом», – отметил в интервью изданию «Адвокатская улица» адвокат, независимый эксперт при Минюсте России Максим Крупский. – Делая необязательным признак иностранного финансирования, эта инициатива позволяет при желании квалифицировать любые иностранные связи в качестве «оказания воздействия». И на этом основании любой человек может быть признан «иностранным агентом».
К «политической деятельности», за которую при определенных условиях могут признать «иноагентом», добавляется сбор сведений в военной и военно-технической сфере РФ и «распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов».
– Новый законопроект позволяет квалифицировать буквально любой пост, комментарий или твит в социальной сети, любое видео или иной материал, созданный «под иностранным влиянием», в качестве деятельности, позволяющей признать лицо «иностранным агентом», – считает Крупский.
