Новый законопроект об «иностранных агентах» принят Госдумой в первом чтении

Проект Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» прошел первое чтение в нижней палате парламента, об этом сообщалось на сайте Госдумы 7 июня. В электронной базе палаты появился отзыв правительства на документ. В целом кабмин поддерживает законодательную инициативу, но предлагает внести несколько изменений к следующему чтению.

В частности, по мнению правительства, в проекте закона не определен круг информации, «за финансирование и распространение которой предусмотрено присвоение статуса иностранного агента». «Могут возникнуть риски присвоения указанного статуса, а также наложение сопутствующих ограничений на лиц дружественных государств, взаимодействующих, например, с международными интеграционными объединениями, участниками которых является Российская Федерация (Евразийский экономический союз, Союзное государство)», – считают в правительстве.

Кроме того, указывают в кабмине, по новому законопроекту Минюст, который ведет реестры «иноагентов» сейчас и будет вести объединенный реестр в дальнейшем, должен будет получать сведения от МВД, притом что часть данных поступает в МВД в результате оперативно-разыскной работы и министерство имеет право передавать такие данные только органу дознания, следователю, налоговому органу или в суд.

Обсуждаемый законопроект был внесен на рассмотрение в Госдуму 25 апреля. Проект делает необязательным факт получения иностранного финансирования организацией или физлицом. Как следует из пояснительной записки к документу, «иностранным агентом» может быть признано любое российское или иностранное юрлицо независимо от его организационно-правовой формы, объединение лиц или физлицо независимо от его гражданства или отсутствия такового – для этого они должны получать «иностранную поддержку» или находиться «под иностранным влиянием» и осуществлять политическую деятельность, либо «целенаправленный сбор сведений в области военно-технической деятельности России», либо распространять «предназначенные для неограниченного круга лиц сообщения и материалы», либо финансировать эти виды деятельности.

«Если раньше в роли косвенного доказательства работы „по западным методичкам“ выступало иностранное финансирование, то теперь не будет требоваться и его, – отмечает адвокат Максим Крупский, работающий по делам признанных „иноагентами“ благотворительных фондов „Гуманитарное действие“ и „КАФ“. – Таким образом, статус „иноагента“ будет присваиваться по сути за распространение „чуждой“ идеологии, или попросту за инакомыслие».

По мнению экспертов Совета при Президенте РФ по гражданскому обществу и правам человека, законопроект необоснованно расширяет возможность признания «иноагентами» российских юридических и физических лиц: способы воздействия «иностранного источника» на лиц, находящихся под его «влиянием», не конкретизируются. Проект не содержит и требований о подтверждении социальной опасности деятельности «лиц под иностранным влиянием», а значит, деятельностью, в связи с осуществлением которой лицо может быть признано «иноагентом», фактически может быть признана любая деятельность, в том числе рекламная, которая связана с распространением материалов среди неограниченного круга лиц.