ЕСПЧ признал действующий российский закон об «иностранных агентах» нарушением прав человека

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) завершил рассмотрение жалобы 73 российских некоммерческих организаций. Суд установил нарушение свободы ассоциаций, признал применение понятия «иностранный агент» необоснованным, штрафы – чрезмерными и обязал власти РФ выплатить каждому заявителю по €10 тыс. Об этом сообщил 14 июня Павел Чиков, глава международной правозащитной группы «Агора» (признана «иноагентом»), являвшейся одной из НКО-заявителей и представлявшей в ЕСПЧ интересы более 20 НКО по этому делу.

Жалоба была подана в ЕСПЧ в 2013 году, суд коммуницировал ее в 2017-м. «После девяти лет ожидания 73 российские НКО наконец получили решение ЕСПЧ, подтверждающее то, о чем они говорили постоянно: закон об „иностранных агентах“ и его применение противоречат Европейской конвенции о правах человека», – написал Чиков.

По словам главы международной практики «Агоры» Кирилла Коротеева, суд признал нарушением не только применение понятия «иностранный агент», но и ограничения для таких организаций по деятельности и по отчетности, принуждение к отказу от иностранного финансирования из-за этих ограничений, согласившись с заявителями в том, что «закон об „иностранных агентах“ не только не является предсказуемым, но и препятствует правомерной работе гражданского общества». Штрафы, налагаемые на НКО, признаны ЕСПЧ чрезмерными.

«Это большая победа, но очень жаль, что ее пришлось ждать так долго», – отмечает Кирилл Коротеев. Более половины организаций-заявителей были ликвидированы за это время, законодательство об «иноагентах» распространилось и на граждан, однако решение суда, по его мнению, «показывает силу российских организаций гражданского общества», поясняет Павел Чиков.

Ряд экспертов настроены более критично. Как рассказала «Ъ» Татьяна Глушкова, бывший старший юрист правозащитного центра «Мемориал», одного из заявителей (признан «иноагентом» и ликвидирован), ЕСПЧ мог проанализировать не только текст закона об «иноагентах», но и его цель, однако суд «сказал, что не видит необходимости рассматривать вопросы о нарушении запретов на дискриминацию и преследования по политическим мотивам». Глава юридической службы фонда «Русь сидящая» (признан «иноагентом») Ольга Подоплелова и вовсе назвала решение «беззубым», указав, что допущение ЕСПЧ о том, что «закон об „иноагентах“ якобы преследует законную цель повышения прозрачности работы НКО», – фундаментальная логическая ошибка.

11 июня президент РФ Владимир Путин подписал закон, согласно которому страна может не исполнять решения ЕСПЧ, вынесенные после 15 марта, когда Россия заявила о начале своего выхода из Совета Европы (Комитет министров Совета Европы исключил РФ на следующий день в одностороннем порядке). Однако в «Агоре» настаивают, что «все окончательные решения ЕСПЧ обязательны для государств-ответчиков, у них нет права выбирать, какие исполнять, а какие – нет». Если решение суда не будет обжаловано, то оно вступит в силу через три месяца.