Колонка «Ъ»

Долгожданное соглашение

Фонд соцстрахования РФ и Русфонд вместе помогут детям

Артем Костюковский,
специальный корреспондент Русфонда

8 ноября Русфонд и Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) подписали соглашение о сотрудничестве в оказании помощи детям-инвалидам в приобретении дорогих инвалидных колясок. Это первый опыт такого рода сотрудничества – и для благотворителей, и для государства.

• В прошлом году читатели "Ъ" и rusfond.ru, а также телезрители «Первого канала» помогли Русфонду купить 32 инвалидные коляски для детей на общую сумму 6 087 317 руб. В этом году уже потрачено 5 801 230 руб. на 24 детские коляски (17 прогулочных и 7 комнатных). Чаще всего родители просят приобрести технические средства реабилитации, произведенные в Германии.

Мы уже рассказывали (см. «Передвижение по средствам») о ситуации с обеспечением детей-инвалидов средствами реабилитации, полагающимися им бесплатно. Государство покупает коляски без учета особенностей конкретного ребенка, зачастую неудобные и низкого качества. По-другому оно поступить, собственно, и не может: законодательство предписывает покупать самое дешевое из того, что представлено на обязательных конкурсах. Дешевое, но формально соответствующее параметрам, прописанным в государственных программах реабилитации инвалидов.

Русфонд не первый год помогает родителям приобретать другие коляски – подходящие детям-инвалидам не на бумаге, а в реальной жизни. Существенно лучше технически оснащенные, оборудованные всем необходимым, они и стоят дороже – в среднем до 200 тыс. руб. (стоимость «госколясок» китайского производства едва превышает 30 тыс. руб.). Может ли ФСС РФ оказать Русфонду помощь в таких покупках, компенсируя хотя бы часть затрат? С этим вопросом мы обратились к заместителю председателя ФСС РФ Алексею Кошелеву и встретили понимание (см. «Скинемся на колеса»). Алексей Геннадьевич сразу дал понять, что такое сотрудничество пойдет на пользу всем, а главное – детям. Русфонд будет получать от ФСС РФ денежные компенсации, и, значит, сможет помочь еще нескольким ребятишкам.

О самой сути сотрудничества мы договорились сразу, но много времени ушло на улаживание чисто юридических тонкостей. Что неудивительно: мы скованы своими правилами, ФСС РФ – своими. По закону государство может выплачивать компенсации родителям детей-инвалидов. Но в нашей-то ситуации плательщиком выступает Русфонд, а не родители. Чтобы составить соглашение, потребовалось участие юристов с обеих сторон.

В итоге мы договорились, что помощь детям будет оказываться по двум договорам: после покупки Русфондом коляски ФСС РФ обязуется перечислить компенсацию родителям, а родители – вернуть ее в Русфонд.

«Для нас это первый и пока единственный опыт такой работы с государством», – отметил президент Русфонда Лев Амбиндер при подписании соглашения с зампредом ФСС РФ Алексеем Кошелевым. «И для нас это тоже первый опыт совместной работы с благотворителями, – ответил Алексей Кошелев. – За всю историю ведомства у нас не было таких контактов с НКО. Еще в начале наших переговоров я подумал, что ваше предложение подоспело очень вовремя».

Взаимодействие НКО и благотворительных фондов с государственными структурами – вопрос пока болезненный. Государство обычно неохотно признает наличие проблем, которые возможно решить при участии НКО и благотворительных фондов. Соглашение Русфонда с ФСС РФ обнадеживает: налицо полное владение госструктуры ситуацией и желание исправить ее. Сотрудничество ФСС РФ и Русфонда может и должно стать примером взаимовыгодного сотрудничества НКО и государства. Русфонд намерен впредь расширять такое сотрудничество.

В ноябре мы передадим в ФСС РФ первые списки детей, нуждающихся в дорогих инвалидных колясках. И обязательно расскажем в "Ъ" и на rusfond.ru о том, что из этого вышло.

Cоглашение между Русфондом и ФСС РФ