Колонка Ъ

Государство против сирот

Почему за право на жилье сироты должны бороться

Алексей ГОЛОВАНЬ,
правозащитник,
председатель фонда «Соучастие в судьбе»

Более 20 тысяч исполнительных листов по судебным решениям от детей-сирот к государству с требованием реализации федеральной льготы – предоставления жилья – находились в производстве в прошлом году. В России 116 тысяч детей-сирот в возрасте от 18 лет и старше ждут жилья. Почему каждый пятый сирота из этой очереди вынужден судиться с государством за свое право на жилье, объясняет АЛЕКСЕЙ ГОЛОВАНЬ.

– Приведенная статистика не означает, что остальным сиротам государство жилье дает. Нет. Просто редкий сирота пойдет судиться с государством. Потому что знает, кто выиграет суд.

Дело девушки Ж. из Подмосковья, которое на днях закончилось в областном суде в пользу сироты, – исключение из правил. А ситуация Ж. – вполне типичная. Ее удочерила женщина из московского предместья в 1990-м году. Вместе с ней был усыновлен мальчик. Через год женщина получила трехкомнатную квартиру, которую в награду за усыновление двух сирот ей помогла получить администрация района. А через восемь лет женщина расторгла усыновление и взяла этих же детей под опеку. Дети утратили право на жилье в квартире опекунши по достижении ими 18-летнего возраста. А женщина стала получать на подопечных денежное содержание от государства.

Мальчик, став 18-летним, куда-то исчез, сгинул, как это часто бывает с детьми-сиротами, а девочка выживала горько и трудно, по чужим углам, уже с ребенком на руках. Вышла на нашу организацию. Мы попросили одного из членов Совета федерации обратиться в областную прокуратуру. Районная прокуратура инициировала иск к органам опеки и районной администрации о признании за Ж. права на обеспечение ее жильем как сироты, из спецжилфонда.

Органы опеки, что типично, иск этот не признали, мотивируя тем, что Ж. прописана с ребенком у бывшей опекунши. Следовательно, имеет право на проживание в ее квартире.

Эти аргументы суд не счел основанием для отказа Ж., так как выписать сироту на улицу невозможно, а ребенок при рождении получает право быть прописанным по месту прописки матери. Но права проживать там он не приобрел, так как никогда в эту квартиру не вселялся и не проживал в ней.

Органы опеки и администрация района, как это обычно и бывает, подали жалобу в областной суд. Тот жалобу не удовлетворил. И через год Ж. получит квартиру: очередь в Подмосковье на жилье для сирот одна из самых коротких в стране. Например, в Республике Коми надо ждать15 лет.

А теперь рассмотрим типичную ситуацию, когда за сиротой не стоит Совет Федерации. Сирота обращается в суд. Представитель государства спрашивает: «А где был этот сирота раньше? Почему он не воспользовался реализацией своего права вовремя?» И это при том, что сирота с 18 до 23 лет должен как-то попасть в список сирот, которым полагается жилье. А он чаще всего и не знает об этом списке. Он ходит в органы опеки и просит. И на суде говорит, что ходил, просил. «А где заявления об обращении? – спрашивают органы опеки. – Где бумаги с отметкой, что принято к рассмотрению? Нет бумаг. Ну, значит, никуда сирота не ходил». И государство признает его утратившим право на сиротское жилье.

А теперь о том, как сиротам и нам с вами победить государство.

Во-первых, если сирота рассчитывает получить жилье в соответствии с действующим законом, ему нужно найти хоть какой-то документ, что он или кто-то за него (например, директор детского дома) письменно обращался в органы опеки или в другую государственную организацию, которая занимается сиротами. И если эта бумажка у сироты появится, он может выиграть дело.

Во-вторых, нужно как можно скорее изменить саму ситуацию законодательно. Право сироты на жилье должно быть не заявительным, а безусловным. Так записано в Конституции: непосредственно действующим. Очевидно, что с 18 до 23 лет сирота – это ребенок, выкинутый из тепличных условий в жизнь, часто психотравмированный, о своих правах не осведомленный. А когда он что-то узнает, будет уже поздно.

Записала Веста Боровикова

Помочь детям