Горькая победа
Деньги нашлись, осадочек остался

В 2023 году министерство социальной политики под руководством министра Андрея Злоказова отказалось выплачивать фонду и другим частным поставщикам социальных услуг компенсацию за работу с семьями, где растут дети с РАС и другими видами инвалидности. Отчеты организаций, на основе которых ранее начислялись выплаты, ведомство возвращало с комментариями: «Сначала исправьте ошибки», не уточняя, в чем именно они заключаются.
– Куда мы только не обращались, чтобы прояснить ситуацию, – в аппарат президента, к губернатору, в прокуратуру, – нам приходили письма с тем же односложным требованием: «Устраните ошибки», – рассказывает руководитель фонда «Я особенный» Александрина Хаитова.
По Федеральному закону №442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», люди с инвалидностью имеют право на бесплатную помощь как в государственных, так и в негосударственных учреждениях, включая НКО. Однако, как поясняет Александрина Хаитова, на практике в государственных центрах реабилитация проводится один-два раза в год, а очередь может длиться месяцами. Негосударственные организации, напротив, обеспечивают постоянную поддержку, привлекая квалифицированных специалистов и опираясь на мировой опыт.
К моменту, когда государство прекратило оплату, независимые поставщики социальных услуг, включая фонд «Я особенный», отладили реабилитационный процесс, благодаря которому более 700 детей с инвалидностью регулярно получали бесплатную помощь специалистов: дефектологов, нейропсихологов, логопедов. Занятия проводились в том числе на дому, чтобы дети могли заниматься в привычной обстановке, а семьи не тратили силы на дорогу.
Но специалисты остались без оплаты за проведенные занятия, а кому-то даже пришлось уйти из профессии. Семьи лишились бесплатной поддержки и вынуждены были оплачивать необходимые услуги самостоятельно, подчас залезая в кредиты. Почему? При ментальных нарушениях реабилитация должна быть постоянной – перерывы в занятиях приводят к откатам, замедлению развития и потере приобретенных навыков.
Четыре организации – фонд «Я особенный», АНО «Спектрум М», ИП Сыропятов, ИП Медянкина – подали в суд, чтобы добиться справедливости. Через два года судебных разбирательств, включая апелляции, действия министерства социальной политики были признаны неправомерными. Поставщики должны получить 111 млн руб. – средства, потраченные на работу.
Из отсуженных средств в фонд «Я особенный» поступила лишь малая часть. У Минфина Свердловской области, который обязан их перевести полностью, по закону есть три месяца с момента вступления решения суда в силу.
– Когда деньги придут, мы расплатимся по кредитам, которые брали, чтобы продолжать работу, расплатимся с контрагентами, которым задолжали за аренду, и с сотрудниками, работавшими с детьми, – комментирует Александрина Хаитова.
Уже два года фонд «Я особенный» работает, сократив услуги для детей с РАС до объема, который, ссылаясь на опыт других государственных учреждений, соглашается оплачивать министерство социальной политики. Этот опыт был закреплен в стандартах оказания социальных услуг в 2023 году, но он не учитывает необходимости заниматься с детьми с РАС постоянно – а это крайне важно в случае ментальных нарушений.
– Мы вынуждены были пойти на такие условия, иначе вообще не смогли бы помогать детям, – говорит Александрина. – Мы не бросаем детей, но система, которую мы выстраивали с 2017 года, когда вошли в реестр поставщиков соцуслуг, фактически разрушена.
В суде НКО и индивидуальные поставщики социальных услуг одержали победу. Суд подтвердил: чиновники нарушали закон. И это победа.
Однако казус в Екатеринбурге – не частный случай, а система. Фонд «Я особенный» вместе с другими местными НКО в 2021 году объединился в Союз поставщиков и получателей социальных услуг, Александрина Хаитова стала его исполнительным директором. В союз обращаются за консультациями НКО, которые оказывают социальные услуги и за пределами Свердловской области. Так вот, жалобы на то, что местные комитеты или министерства соцзащиты в одностороннем порядке меняют правила оплаты и задерживают выплаты, приходят из разных регионов с завидной регулярностью.
– Чиновники определяют компенсации за соцуслуги, ориентируясь не на благо детей и взрослых с инвалидностью, а на что-то другое, – говорит Александрина Хаитова. – И при этом они не несут ответственности за последствия. Даже когда мы выигрываем суды.
Сейчас проходит Всероссийская неделя распространения информации об аутизме. Читайте на эту тему также материал «Мне ли не понять» про девушку расстройством аутистического спектра, которая стала врачом-психиатром.