КАК ДОСТУЧАТЬСЯ ДО ВЛАСТИ?
Светлана РУБАШКИНА,
советник комиссии Общественной палаты РФ по вопросам развития благотворительностиОбщественная палата РФ обещает интересный разговор о проблемах региональной благотворительности на Всероссийском форуме в Петербурге 22 июня. Как полагают организаторы, на форуме удастся, наконец, создать "реальную площадку для диалога" между властью, филантропами, СМИ и некоммерческими организациями (НКО). Руководитель Российского фонда помощи (РФП) Лев Амбиндер расспрашивал госпожу Рубашкину, почему до сих пор диалог власти и НКО редок и непродолжителен.
Кроме Общественной палаты РФ организаторами форума являются Министерство экономического развития и торговли РФ, Форум доноров, Центр развития НКО, Агентство социальной информации и Информцентр "Благотворительность в России". Планируется обсуждение проблем коммуникаций власти и НКО по результатам исследования, предпринятого Общественной палатой. Как предполагается, участники форума примут обращение к Правительству РФ и Госдуме «О формировании благоприятных условий для развития благотворительности в России».
- Организаторы форума считают, что препятствием для развития благотворительных НКО остаются проблемы взаимодействия с властями. В качестве рецепта предлагается сделать работу НКО более прозрачной и публичной. Почему вы в комиссии решили, что это способно изменить ситуацию?
- Потому что знание рождает доверие. Вот в Краснодаре есть организация «Вторая мама». Эта НКО помогает брошенным детям, которых собрали в инфекционной больнице, так как в доме малютки нет мест. Три года назад журналистка Ирина Дыбова побывала у сирот, и увиденное так потрясло ее, что она создала «Вторую маму» и предложила больнице помощь в приведении в порядок сиротской палаты, и платных нянь, потому что детей даже на прогулку не выносили. Их лишь кормили и переворачивали трижды в сутки. Больница не приняла помощи, тогда заговорила пресса. Итог: главврач согласился на перемены и принял шесть платных нянь, деньги им на зарплату «Вторая мама» собирает с помощью прессы и Интернета. Люди несут сюда деньги, памперсы, игрушки и еду.
Эта долгосрочная акция стала возможной, потому что она гласная и прозрачная. Таких фондов в России сотни. А нужны тысячи. Это же не только воспроизводство доброты в людях. Это еще и производство доверия народа к самому себе, к общественным организациям, к прессе, к власти. Доверие, которое и делает народ народом. Доброта, которая дает надежду на лучшую жизнь в России, потому что людей объединяет не только гражданство, но и кое-что еще. Например, сознание того, что ты среди своих, и тебе не дадут пропасть в одиночку. Без прозрачности нашим НКО этого не добиться.
-Аплодисменты администрации Краснодара, она выдержала публичную порку своей больницы и поддержала главврача. Принять нештатное финансовое решение общественности - такое не каждый сможет. Но ваша история скорее исключение. Правило другое: чихала власть на газеты. Хотите, смоделирую, что скажут о «Второй маме» в Минздравсоцразвития? Госбюджет в целом надежно финансирует подобные ситуации, акция «Второй мамы» в массовом масштабе неуместна, и надо еще проверить, вообще чиста ли она.
- Поэтому властям и НКО надо чаще встречаться, цель-то у нас одна. Поэтому благотворителям надо чаще пробиваться в прессу. Я много езжу и вижу, как меняется ситуация с НКО в регионах. Благотворители делают много полезного, но еще не умеют рассказать об этом, отчитаться перед обществом. Есть ведь и другие фонды, которых очень устраивает как раз закрытость. В одном из московских магазинов я увидела возле кассы ящик с прорезью, на нем надпись: «Помогите детям». Спрашиваю кассира: чей ящик? Не знает. А кому конкретно собирают? Пожимает плечами. Ящик, между прочим, набит деньгами. Я боюсь новой, более тяжелой, чем в 90-е годы, дискредитации идеи благотворительности. Тогда часть фондов обманывала государство на льготном налогообложении. Потребовалось годы, чтобы вернуть доверие. Сегодня, как известно, в правительстве есть проект возвращения льгот. Но теперь недобросовестные фонды пытаются обмануть народ. Это пострашнее будет. Вот почему надо вводить среди НКО моду на хорошие годовые отчеты, на системные рассказы властям, предпринимателям, да всем гражданам, какова честная благотворительность. Вот почему необходима Хартия социально ответственных НКО со стандартами прозрачности и отчетности.
-Почему в организаторах форума есть Минэкономразвития и нет Минздравсоцразвития, хотя почти все благотворительные НКО действуют на его территории? Если это случайность, то мне она не кажется странной. Поясню. Власть должна не просто позволить НКО действовать, она и НКО обречены стать союзниками. Без помощи власти сегодня в России не добиться широкого знания в народе о благотворительности. И без благотворительности властям не решить многие социальные проблемы. Вот читатели Ъ в рамках Российского фонда помощи в 2006 году пожертвовали 123,3 млн. руб. на спасение детей платной медициной. Но эти объемы могли быть выше на 50 млн. руб., имей мы достаточно заявок от населения. Имей мы в союзниках Минздравсоцразвития, народ завалит просьбами наши клиники-партнеры. Но министерство предпочитает не замечать нас. Очень жаль.
-Все благотворительные НКО вправе рассчитывать на такую поддержку властей. Ваша деятельность выгодна народу и власти. У меня нет готового ответа по поводу позиции Минздравсоцразвития. Но если говорить о крупных структурах, как РФП, то и впрямь создается впечатление, будто вы несколько преждевременно развились, и власть еще не готова к сотрудничеству. Или не осведомлена? Вот как в РФП с прозрачностью? Сделали отчет за прошлый год?
-Зачем? Ъ и www.rusfond.ru дважды в месяц исправно публикуют наши текущие отчеты, привлекая новых доноров. А вот до жителей городков и сел нам и эти отчеты не доставить.
- Не преувеличивайте. Да вы, впрочем, и сейчас делаете прекрасные сборы, ежегодно спасая сотни детей.
