ФАС отказала в возбуждении дела в отношении Tele2 из-за ситуации с благотворительными SMS

В апреле-мае 2020 года Tele2 отключил от приема SMS-платежей более тысячи благотворительных сервисов – фондов и организаций, работавших с ним через SMS-провайдера «Миксплат Процессинг» (далее – «Миксплат»), в том числе Русфонд. Через некоторое время Tele2 известил сервисы о том, что их новым SMS‑провайдером станет ООО «ТЕКО», ранее признанное резервным поставщиком оператора.

Представители «Миксплата», основного поставщика Tele2, усмотрели в действиях оператора «большой четверки» злоупотребление доминирующим положением, навязывание компании невыгодных условий договора, а также создание препятствий доступу «Миксплата» на рынок мобильной коммерции.

С заявлением об этом они обратились в Федеральную антимонопольную службу. Рассмотрев обращение, ФАС России не нашла признаков нарушения закона о защите конкуренции и отказала «Миксплату» в возбуждении дела. Копия ответа ФАС, полученного в компании 3 сентября, есть в распоряжении Русфонда.

SMS-провайдер – компания, которая по договоренности с оператором мобильной связи принимает, обрабатывает и передает платежи абонентов, в данном случае – пожертвования в фонды через короткие номера для сбора благотворительных средств. Так, платежи через SMS на короткие номера Русфонда 5541 и 5542 от абонентов «Билайна», МТС и «Мегафона» обрабатывает компания «Миксплат» – ее услуги, услуги оператора мобильной связи и банка-посредника обходятся в 5–8% от суммы благотворительного платежа (в зависимости от оператора).

Летом 2020 года Tele2 объявил среди SMS-провайдеров аукцион на повышение своей комиссии с благотворительных SMS, в ходе которого ее подняли с 8 до 12,95%. Победителем стала компания «Миксплат», резервным поставщиком – ТЕКО. После аукциона «Миксплат» по-прежнему перечислял Русфонду 92% суммы пожертвований и взял на себя покрытие 5% разницы старой и новой комиссии, то есть работал себе в убыток. Однако в апреле-мае 2021 года Tele2 отключил все благотворительные сервисы, подключенные через «Миксплат», а через некоторое время объявил о сотрудничестве с резервным поставщиком, и комиссия выросла почти на 5%. Подробно об этом писал наш корреспондент Алексей Каменский.

В связи с повышением комиссии с благотворительных платежей и сменой контрагента к генеральному директору ООО «Т2 Мобайл» (Tele2) Сергею Эмдину обратился президент Русфонда Лев Амбиндер. Амбиндер указал, что «Миксплат» предоставляет фондам расширенный сервис – современное администрирование платежей, статистику платежей по регионам, возможности оперативно оценивать качество зачисления средств и информировать жертвователей об успешности переводов, – тогда как у ТЕКО такой сервис отсутствует.

Кроме того, руководитель Русфонда отметил, что средства, поступающие в благотворительные организации путем SMS-пожертвований, не являются результатом коммерческой деятельности и направляются на гуманитарные цели, а значит, будет довольно трудно объяснить благотворителям, почему еще 5% их пожертвования уйдут на оплату услуг по пересылке денег. Обращение Льва Амбиндера поддержали руководители фондов «Дом с маяком», «Помоги спасти жизнь», «Живой», WorldVita, «Алеша», «Хрупкие люди», «Правмир», «Подсолнух».

Позднее Tele2 пообещал, что, после того как фонды заключат соглашение с ТЕКО, комиссия снизится до прежних 8%, однако официального предложения ставок фонды так и не получили.

Компания «Миксплат» собирается обжаловать отказ ФАС в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.