Госпожа НКО
Кто она: подручная клиник или субъект экономики?
Лев Амбиндер,
президент Русфонда, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека и Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере
10 декабря в Кремле на встрече Владимира Путина с членами СПЧ Лев Амбиндер передал президенту консолидированный доклад Русфонда и Национального регистра доноров костного мозга имени Васи Перевощикова (Национального РДКМ) о роли и участии гражданского общества в развитии этого вида донорства в стране. В базе Национального РДКМ 31 тысяча доноров, но к ней подключились лишь шесть из 14 клиник Минздрава. В докладе говорится о необходимости завершить интеграцию Национального РДКМ в трансплантационную сеть РФ и включить его в реализацию госпрограммы создания 500-тысячного объединения доноров. Ниже текст доклада.
Уважаемый Владимир Владимирович! Год назад на вручении Государственной премии я докладывал вам о более высокой эффективности некоммерческих организаций других стран по сравнению с государственными структурами в строительстве регистров доноров костного мозга. Теперь у нас есть собственная фактура для сравнительного анализа. База Национального РДКМ, куда входят НКО-регистры, зарегистрированные Русфондом совместно с госучреждениями, насчитывает 31 тыс. доноров. Мы приступили к ее созданию два года назад, после специального заседания Совета с повесткой «Роль гражданского общества в развитии донорства в России».
Включение одного донора НКО-регистрам обходится в 9,6 тыс. руб., а Минздраву – в 27,6 тыс. Мы внедрили инновационную технологию генотипирования в Казанском федеральном университете всего за три месяца – Минздрав отводит своим учреждениям 30 месяцев. Задание Правительства РФ довести донорскую базу до 500 тыс. человек Минздрав намерен выполнить за десять лет и 6,48 млрд руб. Если бы случилось чудо и правительство поручило выполнение задания НКО-регистрам, то мы справились бы за шесть лет и 3,46 млрд руб.
На самом деле мы в Русфонде против чьего бы то ни было монополизма в создании Федерального регистра, который появится в 2021 году. Стране остро не хватает доноров, больные тысячами уходят из жизни, не дождавшись пересадки. Надо использовать все возможности для ускорения развития донорства.
Правительство уже заложило в бюджет на 2020 год 552 млн руб. на включение 20 тыс. доноров в Федеральный регистр. Минздрав намерен поручить госзаказ трем медцентрам. На наш взгляд, НКО-регистры вправе рассчитывать на равную с медцентрами долю госзаказа. Получив госфинансирование на включение в 2020 году 5 тыс. доноров, НКО-регистры поставят в строй 15 тыс. новых доноров. Включение правительством НКО в государственную программу развития этого вида донорства позволит к 2030 году получить не 500, а 855 тыс. доноров.
Однако Минздрав исключает НКО-регистры из госпрограммы. Ваше, Владимир Владимирович, прошлогоднее декабрьское поручение министру здравоохранения рассмотреть вопрос об интеграции доноров Национального регистра в трансплантационную сеть клиник осталось невыполненным. Подключились только шесть клиник из 14, проведены шесть трансплантаций от наших доноров, готовятся еще три, но этого крайне мало. Не подключившиеся к Национальному регистру медцентры закупают трансплантаты за рубежом вчетверо-впятеро дороже отечественных. Им это ничего не стоит – покупки оплачивают пациенты, благотворительные фонды, но не государство. Если же платить нечем, то нет и трансплантаций. А рядом простаивает 31 тысяча наших доноров.
В обществе уже появилось определение такого отношения министерств к некоммерческим организациям – «административный оппортунизм». Я против навешивания любых ярлыков, они только уводят от сути конкретного дела. Владимир Владимирович, прошу дать поручения Правительству РФ интегрировать донорскую базу Национального регистра в трансплантационную сеть клиник и включить Национальный регистр в качестве долевого участника в программу создания 500-тысячной базы доноров костного мозга. Это включение возможно как в рамках закона о государственно-частном партнерстве №224-ФЗ, так и на концессионной основе (закон №115-ФЗ). Спасибо.
