Яндекс.Метрика
мы в социальных сетях
11.12.2015

Колонка Ъ

Концы с концами

Минздрав отчитался о расходах



Марина Аларичева,
директор аналитического центра Русфонда

Госдума 4 декабря приняла закон о федеральном бюджете на 2016 год. Расходы на здравоохранение сократятся на 8% по сравнению с 2015 годом (с 532,6 млрд руб. до 490,6 млрд руб.). Бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования останется без изменений, если не считать средств, не освоенных в этом году и переходящих на следующий. При этом Минздрав РФ обещает увеличить финансирование высокотехнологичной медицинской помощи на 14,6 млрд руб. Есть основания надеяться (но нет уверенности), что выполнение обещания можно будет проверить: Минздрав отреагировал на замечания прокуратуры и в последнее время стал размещать отчеты об исполнении бюджета на своем сайте.

В феврале 2014 года мы писали о том, как Минздрав объяснил Русфонду отсутствие отчетов: «Вот сейчас новый сайт запустим и начнем» («Дискредитация, часть вторая», Лев Амбиндер, «Ъ» от 7.02.2014). В том же 2014-м году Минздрав запустил новый сайт. Но отчеты все равно не появились. 27 мая нынешнего года члены Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека – президент Русфонда Лев Амбиндер и доцент Высшей школы экономики Анита Соболева – направили в Минздрав аналитическую записку о проблемах в сфере соблюдения права граждан на охрану здоровья. В записке среди прочего говорилось, что отчеты об исполнении госбюджета в здравоохранении так и не опубликованы на сайте Минздрава. Тем самым не исполняется закон (N8-ФЗ) и постановление правительства от 2009 года, по которым все государственные органы обязаны ежеквартально отчитываться об исполнении бюджета у себя на сайтах.

Ответ из Минздрава поступил 31 июля 2015 года. Заместитель министра Татьяна Яковлева предложила отчетностью считать доклад Минздрава на заседании Общественного совета, но доклад не был размещен в интернете. Кроме того, госпожа Яковлева упоминает ежеквартальные отчеты о реализации госпрограммы «Развитие здравоохранения» на сайте министерства. Но отчет о программе мы нашли только годовой, и в нем нет постатейных данных об использовании средств.

Лев Амбиндер 2 сентября обратился в Тверскую межрайонную прокуратуру Москвы с просьбой привлечь причастных должностных лиц Минздрава к ответственности по статье 13.27. КоАП РФ «Нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети интернет». Прокуратура перенаправила письмо в Минздрав, и 29 октября нам пришел ответ от директора департамента учетной политики и контроля Надежды Саволайнен. Она отвергает все претензии и указывает ссылку на сайт Минздрава с ежеквартальными отчетами об исполнении бюджета за 2015 год. Материалы якобы опубликованы 12 января в 10:18.

Используя сервис хранения исторических копий веб-страниц, мы увидим, что и в апреле отчетов на этой странице еще не было.

О чем же сам отчет? Это информация об исполнении части бюджета на 2015 год (306,76 млрд руб. из 532,6). Из отчета неясно, куда именно шли средства. Вот одна из позиций: «увеличение стоимости материальных запасов». Предусмотрено на год 44,1 млрд руб. К 1 октября исполнено 23,49%. Что имеется в виду? По коду бюджетной классификации удается понять, что речь о программе «Семь нозологий» (обеспечение лекарственными препаратами пациентов с наиболее высокозатратными заболеваниями: гемофилия, муковисцидоз, гипофизарный нанизм, болезнь Гоше, злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственной им тканей, рассеянный склероз, трансплантация органов и/или тканей). Зачем Минздраву скрывать название программы в отчете о расходах? Может быть, дело в том, что бюджет программы за девять месяцев освоен только на 23,49%? В то время как министр Вероника Скворцова заявила, что «существенно увеличилось количество людей, которые входят в федеральный регистр для лекарственного обеспечения по семи высокозатратным нозологиям», и бюджет на программу должен быть увеличен (телеканал «Россия-24», программа «Мнение» от 8.07.2015). Концы с концами не сходятся.

Кстати, в этом же интервью Скворцова отмечает, что сфера здравоохранения стала «самой открытой» и это «самое важное из того, что произошло за последние годы».

Для справки:


1. Запрос Русфонда в прокуратуру от 2.09.2015
2. Ответ прокуратуры от 9.09.2015
3. Ответ Минздрава РФ от 29.10.2015
4. Скрин страницы сайта Минздрава РФ. Ноябрь 2015
5. Скрин страницы сайта Минздрава РФ. Апрель 2015


Подпишитесь на канал Русфонда в Telegram — первыми узнавайте новости о тех, кому вы уже помогли, и о тех, кто нуждается в вашей помощи.

Оплатить
картой
Авто-
платежи
Оплатить
c PayPal
Сбербанк
онлайн
Телефон
Другое

Информация о произведенном пожертвовании поступает в Русфонд в течение четырех банковских дней.

Информация о произведенном пожертвовании поступает в Русфонд в течение четырех банковских дней.

Информация о произведенном пожертвовании поступает в Русфонд в течение четырех банковских дней.

Sberbank Держатели карт Сбербанка России, подключенных к системе «Сбербанк Онлайн», могут сделать пожертвование в Русфонд из своего личного кабинета в системе «Сбербанк Онлайн».

Внимание! Комиссия за проведение платежей через Сбербанк и «Сбербанк Онлайн» не взимается!

Далее

Отправить пожертвование можно со счета мобильного телефона оператора — «Мегафон», «Билайн», МТС или Tele2.

Введите номер своего телефона, а затем сумму пожертвования в форме внизу. После этого на ваш телефон будет отправлено СМС-сообщение с просьбой подтвердить платеж. Большое спасибо!


Информация о произведенном пожертвовании поступает в Русфонд в течение четырех банковских дней.

Для абонентов МТС есть возможность отправить деньги через сайт:

МТС. Легкий платеж

Пожертвовать
с помощью SMS

Скачайте мобильное приложение Русфонда:

App Store

Google Play

Другие способы

Банковский перевод EuroPlat Яндекс Деньги Кошелек РБК Money Кошелек Web Money Баннеры Русфонда

Как помочь из-за рубежа

Pay Pal SMS Банковская карта Банковские реквизиты Система платежей CONTACT

Другие способы

Банковский перевод EuroPlat Яндекс Деньги Кошелек РБК Money Кошелек Web Money Баннеры Русфонда

Как помочь из-за рубежа

Pay Pal SMS Банковская карта Банковские реквизиты Система платежей CONTACT
comments powered by HyperComments