Без Юрьева дня

Москва не платит пособий сиротам из других регионов

Уже не первый год в Москве приемные семьи, воспитывающие сирот из других регионов, сталкиваются с проблемой: местные власти экономят бюджет и не хотят содержать «чужих» детей на столичные деньги. С 2016 года чиновники упрямо требуют от сирот постоянную прописку в Москве. Таким образом, для детей и их опекунов негласно введено крепостное право, попирающее конституционные права гражданина России. Но теперь чиновники пошли еще дальше. Прописка больше ничего не гарантирует. Переезд в Москву из другого региона нужно еще согласовывать, хотя это, разумеется, незаконно. С таким требованием столкнулась семья Елисеевых из Нижегородской области.

Пять лет назад Анастасия и Андрей Елисеевы взяли под опеку мальчика Ярослава. У Ярослава редкое генетическое заболевание: синдром Рассела – Сильвера. Шансов найти семью для него было немного, и Елисеевы пожалели малыша, хотя сначала планировали взять в семью здорового ребенка. При этом синдроме ребенок не просто медленно и плохо растет – страдает сердечно-сосудистая система, неправильно развивается скелет, есть неврологические проблемы и задержка нервно-психического развития.

Через полтора года после того, как в семье появился Ярослав, Елисеевы решили взять на воспитание еще одного ребенка – на этот раз точно здорового. Но в детском доме им предложили оформить опеку над братьями-погодками – Никитой и Егором. Елисеевы согласились.

Опекуны понимали, что вылечить Ярослава нельзя, но можно улучшить качество его жизни, если принимать препараты для выработки гормона роста и проходить физиотерапию. В Нижегородской области не было специалистов по реабилитации ребенка с таким редким диагнозом, поэтому в 2020 году Елисеевы решили переехать в Москву.

Сразу после переезда все трое детей были поставлены на учет в органах опеки Отдела социальной защиты населения района Царицыно, устроены в школу и прикреплены к поликлинике, а опекуны оформили постоянную регистрацию в столице на год. Договор о приемной семье в Нижегородской области был расторгнут и автоматически подлежал перезаключению в московской опеке. Но не тут-то было.

Московские чиновники ничего не хотели знать о Конституции РФ, которая гарантирует каждому гражданину свободу передвижения и право на выбор места жительства. Они застряли в тех веках, когда в России еще не отменили крепостное право. По мнению чиновников, каждый сирота приписан к определенной области и самовольно сниматься с места не может. А если уж опекуны имели такую дерзость, то никаких выплат от государства требовать не должны. Переезд в Москву нужно было согласовать с опекой столичного района Царицыно. А на все просьбы привести законные основания следовал ответ: «А вот у нас тут так!»

Тем временем после обследования в столичных больницах Ярославу оформили инвалидность. А еще выяснилось, что Никита и Егор тоже больны. Им поставили диагноз «шизофрения». На лечение и воспитание уже троих детей-инвалидов очень нужны были деньги, но без договора с опекой Елисеевы получить их не могли. Чиновники требовали, чтобы Анастасия и Андрей заново оформили заключение о возможности быть опекунами.

– Тот факт, что опека над детьми не была ни прекращена, ни отменена и Елисеевы фактически продолжают являться опекунами, никого не смущал. Абсурд ситуации заключался еще и в том, что быть опекунами бесплатно Елисеевы могли и дальше сколько угодно. А вот чтобы получать выплаты, нужно заново собирать огромный пакет документов, – говорит Алексей Головань, руководитель благотворительного центра «Соучастие в судьбе», который помогал семье отстаивать свои права в суде.

Однако договор о возмездной опеке часто заключается именно в том случае, когда в семье воспитываются тяжелобольные дети. Государственных выплат на сирот хватает только на самое необходимое: еду и кое-какую одежду. О длительном лечении или сложной реабилитации говорить не приходится.

Однако в суде представители опеки упирали именно на тот факт, что денежное содержание на детей выплачивается в полном объеме, а заключение договора о приемной семье влияет только на доходы опекунов.

– Мы пытались объяснить суду, что это в детском доме зарплата его сотрудников никак не влияет на жизнь воспитанников учреждения. Свою зарплату сотрудники детского дома несут в свои семьи. А семьи опекунов и приемных родителей – совершенно иной социальный организм. Они живут бюджетом, единым для опекунов и подопечных, потому что это хоть и приемная, но семья. Предполагая, что вознаграждение опекуны тратят исключительно на себя, сотрудники органа опеки либо демонстрируют полное непонимание того, как живут приемные семьи, либо исходят из своих собственных жизненных ценностей и установок, – отмечает Головань.

Мытарства Елисеевых в судах продолжались почти три года.

Ситуация крайне осложнилась в июле 2022-го: у семьи Елисеевых закончился срок постоянной регистрации в Москве. Отдел соцзащиты населения района Царицыно немедленно издал распоряжения о прекращении выплаты ежемесячного содержания на всех троих детей, так как Москва теперь «не является местом жительства опекунов и подопечных».

При этом ни дети, ни опекуны никуда из города не уехали, мальчики продолжали учиться в школе и наблюдаться в поликлинике. Вот только чиновники лишили сирот-инвалидов теперь уже всех средств, гарантированных им государством.

Помочь семье Елисеевых удалось только после вмешательства сенатора Александра Башкина, который направил запросы генеральному прокурору и главе Следственного комитета.

– Все то время, что мы помогали семье Елисеевых, я думал: почему сотрудники опеки, департамента соцзащиты с такой напористостью издеваются над опекунами и подопечными? – говорит Алексей Головань. – В ноябре 2022 года Правительство РФ внесло в Государственную думу проект федерального закона с пафосным названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Он предусматривает дополнительные требования для кандидатов в усыновители, опекуны и попечители – в том числе обязательное социально-психологическое обследование, чтобы выявить мотивацию кандидатов в усыновители и опекуны и их ресурсность. Но почему мы не вводим такое же обследование для лиц, желающих работать в органах опеки? Действительно, в опеке работает много достойных и ответственных людей, душевно щедрых и чувствующих боль других. Но много и тех, которые не понимают сути своей работы и, упиваясь административной властью и безнаказанностью, просто издеваются над теми, кто принял на себя очень сложную и тяжелую миссию заботиться, воспитывать, ставить на ноги детей, оставшихся без попечения родителей.

К сожалению, проблема семьи Елисеевых до сих пор окончательно не решена. Перед самой публикацией этого материала мы узнали, что Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы обратился с кассационной жалобой на апелляционное определение Мосгорсуда, который принял решение в пользу Елисеевых и восстановил их законные права.

Прежде на Руси у крепостных был хотя бы Юрьев день. Для современных сирот и их опекунов такой привилегии не предусмотрено.