29.08.2014
Русфонд.Право
Юрьев день
Как на дачах прикрепляют и открепляют детей
Валерий Панюшкин,
руководитель детского правозащитного проекта Русфонда «Русфонд.Право»
В «Русфонд.Право» обратился Сергей Трухачев. Во время летнего отдыха с детьми на подмосковной даче Сергей обнаружил, что не так-то просто вызвать к заболевшему ребенку врача. Теоретически медицинскую помощь ребенок может получить где угодно, но практически, даже если едешь на дачу на выходные, следует «открепиться» в московской поликлинике и «прикрепиться» в подмосковной. Дело осложняется еще и тем, что «прикрепляют» обычно на год.
Согласно приказу Минздрава № 406 от 26.04.2012 по полису обязательного медицинского страхования можно обслуживаться где угодно. Только сначала нужно «прикрепиться» к поликлинике. Это «прикрепление» происходит не автоматически. Главный врач поликлиники имеет множество причин, чтобы отказать прикрепляющемуся. Неукомплектованность штата, недостаток транспортных средств, наконец, просто отказ врача ездить к больным детям в какой-нибудь удаленный от поликлиники дачный поселок. Предполагается, что если дело совсем плохо, если на даче с ребенком случилась какая-то совсем уж беда, то во всяком случае можно вызвать скорую помощь. Но практически скорая помощь, особенно вне больших городов, заточена на то, чтобы госпитализировать тяжелого больного, а вовсе не на то, чтобы послушать кашляющего ребенка, определить, превратилось ли элементарное ОРЗ в бронхит и следует ли давать малышу антибиотики.
Практически получается, что тяжелобольному ребенку, ребенку, находящемуся на даче в смертельной опасности, помощь, конечно, окажут. Но если ребенок просто заболел стандартной детской болезнью, то в помощи такому ребенку будет отказано до тех пор, пока болезнь не разовьется и пока не окажется смертельно опасной.
В ответ на обращение Трухачева в Министерство здравоохранения Московской области с вопросом о том, что делать, чтобы можно было вызвать врача к ребенку, отдыхающему на подмосковной даче, заместитель министра здравоохранения Московской области Гаяне Тамазян пишет (письмо от 04.08.2014, исходящий номер неразборчив): «Вызов врача из поликлиники на дом… возможен только в том случае, если ваша дача расположена в зоне обслуживания поликлиники». Замминистра также подтверждает, что да, чтобы вызвать врача, сначала надо поехать в поликлинику, написать заявление и дождаться решения главного врача. И да – поликлиника может отказать ребенку в «прикреплении», если не хватает персонала, нету машин или врач просто не хочет ездить по дачным поселкам.
Но на главный вопрос замминистра так и не дает внятного ответа. Обязательно ли на год прикреплять ребенка к поликлинике? Или возможно прикрепление и на меньший срок? Можно ли на месяц открепиться от поликлиники в Москве, прикрепиться к поликлинике в Егорьевске, а через месяц опять открепиться в Егорьевске и прикрепиться в Москве? А если везешь ребенка к бабушке на дачу на выходные? Надо в пятницу открепить его в Москве и прикрепить в Егорьевске, а в понедельник открепить в Егорьевске и прикрепить в Москве?
И, наконец, главный вопрос: нельзя ли вообще обойтись без всей этой бюрократической ерунды? Нельзя ли, отправляясь на дачу, просто взять с собой полис обязательного медицинского страхования на всякий случай? Нельзя ли, если ребенок на даче, не дай бог, заболел, просто вызвать врача, чтобы врач просто послушал бронхи, посмотрел горло и прописал лекарства? А потом просто переписал бы номер страхового полиса, и поликлиника сама бы уж как-то оформила необходимые бумаги? Ведь так делают во всем мире.
«Русфонд.Право» обязуется разобраться с противоречащими друг другу федеральными законами, региональными законами и приказами региональных минздравов. Надеемся, нам удастся разработать алгоритм для дачников. Мы боимся только, что дело слишком запутано, и разобраться удастся лишь к следующему дачному сезону.
Подпишитесь на канал Русфонда в Telegram — первыми узнавайте новости о тех, кому вы уже помогли, и о тех, кто нуждается в вашей помощи.
