Минэкономики предлагает смягчить требования к НКО, получающим деньги из-за границы

Министерство экономического развития вынесло на общественное обсуждение проект поправок в закон «О некоммерческих организациях», затрагивающих положение социально ориентированных НКО (СО НКО) и организаций, получающих иностранное финансирование. Предложения ведомства опубликованы на официальном портале нормативных правовых актов.

Наиболее заметные поправки касаются прояснения статуса НКО как иностранных агентов. Согласно действующему законодательству, в этом качестве должна регистрироваться организация, занимающаяся «политической деятельностью» и получающая финансирование из-за рубежа. Таким образом были признаны иноагентами десятки НКО, в том числе «Мемориал», фонд «Династия», Комитет против пыток. Минэкономики предлагает прописать в законе, какие именно виды деятельности НКО не будут считаться политической деятельностью: например, участие в процедуре оценки регулирующего воздействия, обсуждение проектов нормативных актов, участие в общественных или консультативных советах, выполнение исследовательских и аналитических работ, финансируемых за счет бюджетных источников. Также предлагается точнее определить, что считается иностранным источником финансирования. В частности, таковыми не будут считаться пожертвования из-за рубежа, которые НКО не израсходовали и вернули жертвователям (на это отводится месяц).

Кроме того, ведомство предлагает дать СО НКО право преимущественного выкупа у государства или муниципальных органов власти арендуемых помещений, а также создать единую информационную систему, содержащую сведения о предоставлении СО НКО финансовой поддержки или помещений в аренду, а также о допущенных ими нарушениях и нецелевом расходовании средств. Оператором этой системы предлагается назначить Фонд президентских грантов.

«Мы всегда за, когда правила игры становятся яснее, – говорит руководитель юридической службы издательского дома "Коммерсантъ", юрист Русфонда Георгий Иванов. – Смущает только оговорка в конце про бюджетные источники. Как будто выполнение аналитических и исследовательских работ само по себе и есть политическая деятельность, что совсем не так». Иванов напоминает о постановлении Конституционного суда РФ от 8 апреля 2014 года, в котором указано, что подтверждением намерений участвовать в политической деятельности на территории Российской Федерации могут быть, помимо прочего, публичные выступления руководителей НКО, содержащие призывы к принятию, изменению или отмене тех или иных государственных решений. «Не думаю, что эти поправки на 100% добавят ясности и снимут все вопросы. C моей точки зрения, "обсуждение проектов" и "публичные выступления" будут трактоваться как разные вещи: обсуждения, в отличие от выступлений, будут трактоваться как кулуарные мероприятия»,– говорит эксперт.

Общественное обсуждение предложений продлится до 19 апреля.