Нал и безнал семейной политики

Ажиотаж вокруг обналички материнского капитала дошел до Пенсионного фонда

Евгений Гонтмахер,
член правления Института современного развития

В этом году размер материнского капитала достиг 409 тыс. руб. Сумма немалая и очень нужная молодой семье. Но сейчас ее можно, как правило, активизировать, лишь когда второму ребенку исполнится три года, да и то – только безналичным расчетом (за очень небольшим исключением) на улучшение жилищных условий, образование детей или накопительную часть будущей пенсии матери. А ведь как хорошо было бы получить эти 409 тысяч сразу после рождения ребенка и наличными! Думаю, что подавляющее большинство родителей согласились бы с таким вариантом. Более того, недавно за него высказался и глава Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов.

И все же считаю, нынешняя система предоставления материнского капитала не должна принципиально меняться. У нас в стране, к сожалению, есть проблема недобросовестных родителей. Ребенок для них – обуза, отнимающая у папы-мамы деньги на алкоголь, табак и т.п. Во многом отсюда те сотни тысяч ребят, которые официально живут вне семьи. Появление возможности получить в обмен на рождение второго ребенка сразу аж 409 тыс. руб. ничего хорошего этому ребенку не сулит. А вот гулянка будет знатная, как это все видели на недавнем примере матери усыновленных в США братьев Кузьминых и ее нынешнего сожителя, которым перепала некая кругленькая сумма от российского телевидения.

Даже сейчас, когда обналичить материнский капитал можно только с помощью преступных схем, запах крупных денег стал одной из причин повышения рождаемости, прежде всего, в маргинальных семьях. Есть многочисленные схемы для того, чтобы положить в кошелек часть от этих 409 тысяч, остальное отдав шустрым посредникам. В благополучных семьях рождение второго ребенка зачастую планировалось и без государственных примочек. Они просто изменили, как утверждают эксперты, «календарь рождений», сблизив даты появления детей на свет.

Вспоминаю свое недавнее посещение Махачкалы. Около неких юридических контор очень много объявлений типа «помогу с оформлением материнского капитала». Понятно, о чем идет речь. Причем есть и тариф – посредник получает не менее трети суммы. По оценкам в республиках Северного Кавказа это не исключение, а, скорее, правило. Как это происходит? Например, через оформление липовых договоров на приобретение или ремонт жилья. Говорят, цепочка может быть очень длинной, начиная с фальшивого свидетельства о рождении. То есть наличие ребенка совсем не обязательно. Аналогичные схемы практикуются и в остальной России, хотя, видимо, и не с таким размахом как на Кавказе. Это часть коррупционной системы, которая поразила у нас весь государственный аппарат.

Предлагаемый простой выход из этой ситуации – официальная выдача всех 409 тыс. руб. наличными – казалось бы, на корню подрубает эту коррупционную схему. Но зато он поспособствует всплеску рождаемости в неблагополучных семьях. Мне бы казалось, что появление на свет десятков, а, возможно, и сотен тысяч заведомо несчастных ребят – кандидатов на попадание в детские дома, а потом, в лучшем случае, в приемные семьи, – не лучший способ борьбы с коррупцией. Этим решением мы фактически расписываемся в невозможности что-то реально изменить в нашем больном государстве.

Ажиотаж вокруг обналичивания материнского капитала столь велик еще и потому, что при рождении второго ребенка резко повышается риск попадания в зону бедности. Женщина-мать, как правило, выбывает с рынка труда на полтора-три года, а то и больше. Отец вынужден кормить на свою зарплату четверых. Давайте вспомним: средняя зарплата по стране за 2012 год 26,7 тыс. руб. лишь слегка выше суммы прожиточных минимумов двоих взрослых и двоих детей. А у большинства работников зарплата была существенно ниже среднего уровня. При этом размеры ежемесячного регионального детского пособия тем, кто попал за черту бедности, как правило, не более нескольких сотен рублей в месяц, что-то компенсируется при оплате детсада. Но до него еще надо дожить, а мест там, особенно в яслях, остро не хватает.

Есть такой термин: «семейная политика». Она реализуется государством как через выплату наличными деньгами, так и всевозможными услугами и льготами. В России на нее тратится менее 1% ВВП – в разы меньше, чем в развитых странах. Именно поэтому ценность материнского капитала для большинства населения не в тех возможностях, которые заложены в нынешнем законодательстве, а в чистой конкретике – получить наличными и как можно быстрее.

Я уже слышу возражения: у российского государства нет денег даже на дороги и всякую прочую инфраструктуру. Тут не до «семейной политики». Если так, то тогда не надо даже и думать о каких-либо благоприятных перспективах на 15–20 лет вперед. Зато подводных лодок и ракет всяческого назначения мы построим множество, при этом пустив в «откаты» значительную часть выделенных гигантских средств. Элементарные расчеты показывают, что если воровство хотя бы в ВПК было сведено до минимальных размеров, то нам сэкономленных денег (без ущерба для обороноспособности) как раз хватило бы на полноценную семейную политику. И тогда все эти соблазнительные разговоры об обналичивании материнского капитала стали бы неактуальными.