Госдума взялась за ящики для сбора пожертвований
Фото: pixabay.com
В документе вводится определение «ящик для сбора пожертвований» и закрепляется право на использование таких ящиков только теми НКО, чьи уставные документы предусматривают «осуществление благотворительной деятельности». Такая НКО должна иметь положение о программе или иной акт, позволяющий собирать пожертвования, и публиковать отчеты об использовании пожертвований в интернете.
Благотворительная организация обязана разместить на ящике информацию о сборе, указать название и адрес, в том числе своего сайта. Стационарные ящики устанавливаются в помещениях, не принадлежащих благотворительным фондам (магазинах, кафе, ресторанах, аптеках и т. д.), только при наличии договора с собственником. Переносные ящики можно будет использовать во время «публичных и иных мероприятий», организованных самими благотворительными фондами или с письменного разрешения других организаторов.
В процедуре извлечения денег должен принимать участие человек, не имеющий отношения к организации, ведущей сбор, – например, собственник помещения.
Все эти нововведения не будут распространяться на религиозные организации.
Авторы пояснительной записки к законопроекту ссылаются на исследования, согласно которым жители России не доверяют сборам пожертвований через ящики, а в результате НКО собирают меньше средств, чем могли бы. Предлагаемые поправки, считают авторы, повысят прозрачность благотворительной деятельности.
Как рассказала Русфонду один из инициаторов законопроекта – депутат Госдумы Наталья Костенко, – поправки разрабатывались в тесном взаимодействии со многими НКО. «Сейчас добросовестные благотворительные фонды бесправны, и наш проект отражает их видение решения проблемы. Начало законодательного регулирования привлечет и внимание МВД: увидев, что кто-то собирает на улице деньги в ящик с символикой известного фонда, они смогут проверить документы и выяснить, имеют ли сборщики к этому фонду отношение». Сейчас, говорит депутат, органы охраны порядка на такие сборы просто не реагируют. Кроме того, подчеркивает Наталья Костенко, появление актов выемки позволит компетентным органам оценить, сколько именно денег собирается в ящики: сейчас благотворительные фонды сообщают эту информацию в Минюст в порядке добровольного декларирования. Конкретный порядок выемки средств из ящиков в законопроекте не описан, он будет определен постановлением правительства.
Как говорит ведущая рубрики «Мародеры» на сайте Русфонда Светлана Машистова, для мошенников от благотворительности ящики для сбора пожертвований – один из наиболее удобных способов обманывать граждан. До сих пор эта деятельность вовсе не регулировалась законом, поэтому Машистова называет новый закон «огромным шагом вперед».
«Теперь можно будет обращаться в полицию при виде людей, собирающих деньги в транспорте, пробках и на улицах города. Прикрыться тем, что они, мол, фонд и имеют право, такие товарищи больше не смогут», – говорит она. С другой стороны, новый закон никак не поможет бороться с недобросовестными фондами, которые продолжат собирать деньги через ящики в магазинах, торговых центрах, на массовых мероприятиях. В качестве примера Машистова приводит случай с самарским фондом «Спасение»: «Фонд устанавливал ящики для пожертвований в торговых центрах и магазинах с соблюдением всех требований нового закона. Распоряжаться деньгами по своему усмотрению руководству фонда это не мешало. И так продолжалось до тех пор, пока „Спасение“ наконец не было ликвидировано по суду. Но ящики продолжили и дальше стоять, а руководство фонда зарегистрировало новое НКО с тем же названием – уже не в Самаре, а в Москве».
Законопроект о ящиках для сбора пожертвований был внесен в Госдуму в апреле 2018 года и должен был пройти первое чтение в июле того же года, но произошло это только сейчас. Второе чтение состоится не раньше 6 ноября. В случае принятия его Госдумой закон вступит в силу с 1 января 2020 года.
