Русфонд.Право

Пенсия для сироты

Почему Пенсионный фонд России отказывает девочке-подкидышу?

Оля С. так никогда и не узнала своих настоящих родителей: новорожденную девочку нашли на лестнице посторонние люди и отнесли подкидыша в дом малютки. Но чиновники упорно отказывались признать за сиротой право на получение социальной помощи от государства. Пенсии по потере кормильца для одиннадцатилетней Оли С. удалось добиться только через суд. Выиграть дело у Пенсионного фонда России (ПФР) опекунам девочки помогли юристы благотворительного центра «Соучастие в судьбе».

«Ольга С. не относится к числу лиц, находившихся на иждивении умершего или безвестно отсутствующего кормильца. Ее родители неизвестны, в актовую запись о ее рождении сведения о родителях не внесены». С такой формулировкой Главное управление (ГУ) ПФР №2 по Москве и Московской области 6 декабря 2016 года отказало в назначении пенсии сироте.

Новорожденную Олю нашли в подъезде жилого дома в Ярославле 9 декабря 2005 года, ей установили дату рождения двумя днями раньше, имя и фамилию дали в детском доме, в свидетельстве о рождении в графе «родители» стоят прочерки. Девочка-подкидыш воспитывалась в детдоме в Рыбинске, а в девятилетнем возрасте ее взяли под опеку в приемную семью москвичи Майя и Рашид К.

По словам Майи, они только в прошлом году узнали о том, что Оля имеет право на социальную пенсию по потере кормильца и обратились в ПФР. «Это стало бы огромным подспорьем для нас, – говорит Майя. – Оле ведь нужно учиться, продолжать заниматься музыкой и спортом».

Майя с мужем пенсионеры, уже вырастили в приемной семье одну девочку (ей уже 20 лет), а буквально неделю назад взяли из детдома под опеку еще двоих детишек – брата и сестру, двух и пяти лет.

Пенсия Оле должна быть назначена по закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года (№166-ФЗ), статья 11 которого закрепляет это право, в том числе за детьми, потерявшими одного или обоих родителей. Закон предусматривает как смерть родителей, так и признание их безвестно отсутствующими, что должно быть подтверждено государственным свидетельством либо решением суда.

Чиновники ПФР сослались на то, что Оля не состояла на иждивении бросивших ее родителей. Однако даже в разъяснениях самого ПФР о порядке и условиях назначения пенсии по потере кормильца в 2016–2017 годах, опубликованных на сайте фонда, иждивенцы упомянуты лишь в случае обращения за страховой пенсией. А в разделе о социальной пенсии воспроизведена формулировка закона №166-ФЗ: «потерявшие… родителей».

Майя говорит, что на словах сотрудники ПФР также сказали ей о необходимости как минимум судебного решения о признании матери и отца ее подопечной безвестно отсутствующими. Получается, что сотрудники ПФР не считают государственным свидетельством запись в государственном же акте о рождении ребенка? Да, действительно не считают: в Кунцевском районном суде Москвы, куда обратилась Майя, управление ПФР в письменных возражениях на иск снова повторяет: «Отсутствуют документы, подтверждающие смерть или безвестное отсутствие родителей несовершеннолетней».

Исковое заявление в суд Майе помогли составить юристы благотворительного центра «Соучастие в судьбе», указав, что при прямом толковании закона не имеет значения, каким образом ребенок потерял родителей, оставшись без их попечения.

– Свидетельство о рождении, в котором отсутствует указание на родителей, является документом, подтверждающим, что ребенок потерял обоих родителей, а отсутствие свидетельства о смерти родителей, либо каких-то других документов не может быть основанием для отказа в пенсии, – подчеркивает юрист центра Сергей Шокуров.

При составлении иска юристы изучили обширную судебную практику. В частности, рассматривая аналогичное дело, Санкт-Петербургский городской суд апелляционным определением от 11 февраля 2014 года оставил без изменения решение суда первой инстанции, обязавшего управление ПФР назначить несовершеннолетнему социальную пенсию по случаю потери кормильца. В определении сказано: «…свидетельство о рождении Е., в котором отсутствует указание на родителей, является документом, подтверждающим, что ребенок потерял обоих родителей». Такая же позиция изложена в апелляционных определениях Кемеровского областного суда от 27 мая 2014 года и 16 сентября 2014 года, в апелляционном определении Тамбовского областного суда от 27 августа 2014 года и других.

Кунцевский суд согласился со всеми доводами истца и 27 февраля 2017 года признал отказ московского ГУ ПФР №2 незаконным, обязав его назначить Ольге С. социальную пенсию по потере кормильца. По закону этот вид пенсии назначается с первого числа месяца, когда заявитель обратился за ней в ПФР, в случае с Олей – с 1 ноября 2016 года.

ПФР не стал подавать апелляционную жалобу в Мосгорсуд, судебное решение вступило в силу. Майя уже оформляет пенсию для подопечной. В 2017 году пенсия составляет 9 920 руб. ежемесячно, а в дальнейшем будет индексироваться.

Наталия Жукова

При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 5.04.2016 № 68-рп и на основании конкурса, проведенного движением «Гражданское достоинство». Помочь проекту «Русфонд.Право» Регулярные пожертвования на программы помощи