История создания

Опыт «Черити Навигатора»
Как Русфонд формировал базу фондов
Классификация фондов по направлениям деятельности,
видам помощи и способам сбора пожертвований

Опыт «Черити Навигатора»

Приступая к созданию Навигатора, мы изучили зарубежный опыт. В мире широко известна деятельность американской организации «Черити Навигатор» (Charity Navigator, charitynavigator.org, ЧН). Ее команда разработала систему оценки деятельности фандрайзинговых организаций.

ЧН выделяет три параметра, которые могут повлиять на решение доноров при выборе направления пожертвования:

финансовое здоровье организации
прозрачность деятельности
отчетность по результатам работы

Основой формирования данных стали ежегодные отчеты НКО в Налоговое управление США, которые выкладываются в интернет. Финансовое здоровье организации ЧН измеряет по нескольким показателям: расходы на реализацию программы, административные расходы, расходы на мероприятия по привлечению средств, рост первичных доходов и рост расходов на реализацию программ, коэффициент оборотного капитала (используются данные за последние семь лет). По этой системе сегодня оценены уже более семи тысяч американских НКО.

Как Русфонд формировал базу фондов

Основой для Русфонд.Навигатора послужили данные из открытых источников.

Согласно Приказу Минюста РФ от 7 октября 2010 г. №252 «О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах этого министерства в интернете и дополнительно могут быть размещены на сайте НКО и иных сайтах.

Техническая возможность у российских НКО размещать отчеты на сайте Минюста появилась только в 2013 году, и это были отчеты за 2012 год. Попав на сайт Минюста, отчеты НКО становятся публично доступными. В 2013 году этой возможностью воспользовались только 1567 фондов из 8783, а в 2014 году – 1742 фонда из 8502. Так как публичное размещение отчета для благотворительных фондов является обязательным, мы уверены, что в будущем появится больше возможностей для исследований.

В настоящее время организациям с бюджетом менее 3 млн руб. при отсутствии пожертвований из-за рубежа достаточно заполнить краткое сообщение о продолжении деятельности.

А вот фонды с бюджетами выше 3 млн руб. и/или зарубежными пожертвованиями составляют более подробные отчеты:

ФИО руководителя/руководителей
источники формирования имущества
статьи и цифры расходов за отчетный период

Из фондов с опубликованными отчетами мы исключили фонды, не практикующие фандрайзинг, а также фонды, в отчете которых нет данных, в том числе и контактных данных для связи.

Так мы получили список из 410 фандрайзинговых благотворительных фондов в 2012 году и 433 – в 2013 году. Эти фонды хотя бы часть своего бюджета создавали из собранных пожертвований.

Информация из отчетов Минюста:

регион, юридический адрес фонда
финансовая информация

Примечание: в России фонды публично отчитываются только за расходы, при этом бухгалтер сам определяет, какие их статьи указывать. Как правило, фонды отдельно указывают расходы на благотворительную программу и на административно-управленческие нужды, однако четкой градации нет. Мы вносили информацию о фондах, полученную из открытых отчетов, по двум показателям: программные расходы и административно-управленческие расходы фонда в 2012 году (при необходимости объединяли такие пункты, как зарплата сотрудников фонда, налоги, аренда офисных помещений) или указывали те данные, которые нам сообщали сотрудники фонда.

Информация, полученная непосредственно из фонда (с сайта или от его представителя):

миссия, направления, виды помощи, география деятельности
способы и сумма собранных средств фонда за год (мы приравнивали количество расходов к сборам в случае, если фонды не указали иное)
самооценка работы фонда за 2012 год (отлично/ хорошо/ удовлетворительно/ неудовлетворительно)
показатель эффективности работы фонда

Классификация фондов по направлениям деятельности, видам помощи и способам сбора пожертвований

Направления деятельности:

1.Здравоохранение
1.1 Лечение
   1.1.1. лечение тяжелобольных взрослых
   1.1.1.1. лечение взрослых с онкологическими заболеваниями
    1.1.1.2. лечение взрослых с психоневрологическими заболеваниями
   1.1.1.3. лечение взрослых с генетическими заболеваниями
   1.1.1.4. лечение взрослых с нарушениями слуха
   1.1.2. лечение тяжелобольных детей
   1.1.2.1. лечение детей с онкологическими заболеваниями
   1.1.2.2. лечение детей с родовыми травмами/ детским церебральным параличом
   1.1.2.3. лечение слепых и слабовидящих детей
   1.1.2.4. лечение детей с заболеваниями сердца
   1.1.2.5. лечение сколиоза у детей
   1.1.2.6. лечение детей, страдающих тяжелыми заболеваниями почек/печени
   1.1.2.7. лечение детей с сахарным диабетом
   1.1.2.8. лечение и реабилитация детей с ожогами
   1.1.2.9. лечение детей с генетическими заболеваниями
   1.1.2.10. лечение детей с нарушениями слуха
   1.1.2.11. реабилитация детей, перенесших тяжелые заболевания
   1.1.2.12. помощь детям, пострадавшим в ДТП
   1.1.3. создание регистра доноров костного мозга
1.2. патронаж лечебных учреждений
1.3. профилактика и охрана здоровья
   1.3.1. повышение информированности населения по проблемам определенных заболеваний
   1.3.2. организация обучения медицинских работников профилактике, диагностике, лечению определенных заболеваний
   1.3.3. поддержка развития новых медицинских технологий
1.4. освещение проблем развития отечественного здравоохранения
1.5. помощь хосписам
2. Социальная реабилитация
   2.1. помощь алкозависимым людям
   2.2. помощь наркозависимым людям
   2.3. помощь наркозависимым детям
   2.4. профилактика алкоголизма
   2.5. профилактика наркомании
   2.6. социальная реабилитация лиц с криминальным прошлым и лиц, находящихся в местах лишения свободы
   2.7. помощь семье в трудной жизненной ситуации
   2.8. помощь женщинам, пострадавшим от насилия
   2.9. помощь правоохранительным органам в операциях по борьбе с незаконным оборотом наркотиков
    2.10. помощь ВИЧ-инфицированным лицам
    2.11. сохранение и восстановление памяти о жертвах политических репрессий в СССР
    2.12. помощь безработным
   2.13. помощь семьям, пострадавшим при ЧС
3. Помощь детям и взрослым с ограниченными возможностями
   3.1. помощь детям с ограниченными возможностями
   3.2. помощь людям с ограниченными возможностями
4. Помощь пожилым людям
5. Помощь бездомным, беженцам
6. Помощь гражданам других государств в трудной жизненной ситуации
7. Помощь сиротам, приемным семьям, профилактика сиротства
   7.1. помощь сиротам
   7.2. устройство детей-сирот в семью
   7.3. помощь детям, оставшимся без попечения родителей
   7.4. помощь приемным семьям
   7.5. профилактика социального сиротства
8. Поддержка талантливых детей и молодежи
9. Культура, искусство
   9.1.создание/ сохранение памятников культуры
   9.2. патриотическое воспитание молодежи
   9.3. укрепление дружбы и согласия между народами
   9.4. развитие нравственности общества
   9.5. сохранение культуры еврейского народа/ помощь членам еврейской общины
   9.6. развитие современного искусства – визуальные искусства, музыка, архитектура, арт-журналистика, дизайн
   9.7. музеи
   9.8. развитие балетного искусства
   9.9. помощь творческим коллективам
   9.10. поддержка досуговых организаций
   9.11. сохранение/возрождение культурных традиций и языка малых народов РФ
   9.12. развитие театрального искусства
10. Помощь участникам военных действий
   10.1. увековечивание памяти павших защитников Отечества
   10.2. поддержка ветеранов ВОВ
   10.3. помощь семьям погибших солдат
   10.4. помощь ВМФ
   10.5. помощь пострадавшим в результате военных действий в Сирии
   10.6. поддержка сотрудников и ветеранов силовых структур
11. Благоустройство
   11.1. благоустройство и развитие территорий
   11.2. строительство и ремонт социально-культурных объектов
   11.3. помощь жителям многоквартирных домов
   11.4. развитие местного сообщества
12. Религия
   12.1. поддержка религиозных учреждений
   12.2. строительство и реконструкция религиозных храмов
   12.3. поддержка распространения православной веры и духовно-нравственных ценностей и традиций
13. Спорт
14. Наука и образование
   14.1. научные исследования
   14.2. адресная поддержка студентов/ специалистов/ ученых
   14.3. поддержка детских дошкольных учреждений
   14.4. поддержка образовательных учреждений
   14.5. создание, поддержка специальных коррекционных образовательных учреждений
   14.6. организация дополнительного образования для детей
   14.7. развитие инклюзивного образования
   14.8. развитие семейного образования
15. Помощь бездомным животным
   15.1. помощь домашним кошкам
   15.2. помощь диким животным
16. Экология
17. Помощь организациям
   17.1. помощь благотворительным организациям
   17.2. помощь детским государственным учреждениям
18. Правозащита
   18.1. защита прав детей
   18.2. повышение информированности населения о правах человека
19. Развитие добровольчества

Виды помощи: